請注意以下紅字者：
【中央社╱台北5日電】 2009.11.05 04:04 pm
台美牛肉議定書未明定牛隻為30月齡以下，引起質疑。國安會秘書長蘇起今天說，台灣獲美方雙重保證，不僅美官員在給台灣官員的函文中保證，且每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
國家安全會議秘書長蘇起今天在立法院司法及法制委員會，報告業務預算並備詢。
民主進步黨籍立委管碧玲提出兩項質疑，為何台美議定書文本未依「條約及協定處理準則」第12條第1項規定，同時以中文、英文版本為準？限於30月齡以下牛隻的條款，為何不像韓國納入韓美協議，只是台美默契？
蘇起答詢指出，就他了解，台美議定書只簽了英文版本，但這個議定書跟協定還是有點不一樣，這種技術性的東西，國際上絕大部分都是以英文簽訂。
他說，根據「條約及協定處理準則」第12條第2項規定，「專門性及技術性之條約或協定約本，締約各方得約定僅使用某一國際通用文字作成」。蘇起說，相關做法符合規定。
蘇起並重申，他個人認為議定書的效力與位階高於國內法，但他也會尊重立法院的決定。
對美國牛肉限於30月齡以下的條款為何未寫入台美議定書內，蘇起指出，韓國是放在韓美協議附則中，台灣則是有雙重保證。
他說，在台美簽訂議定書時，美國農業部助理部長及談判總署助理代表以聯名信函致函台灣經濟部次長及衛生署副署長，保證進口台灣的牛肉是30月齡以下牛隻。此外，每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
蘇起指出，這種公文書具有法律效力，是有國際效力的文書。至於美國肉商組織的說法，「我們不管他，我們只跟美國政府打交道，美國政府對我們是有承諾的」。
【2009/11/05 中央社】@ http://udn.com/
2009年11月5日 星期四
2009年10月31日 星期六
加捷克條款 里斯本條約掃除障礙
資料來源: 中國時報 (2009/10/31)
【江靜玲／倫敦卅日電】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50402045+112009103100163,00.html
為期兩天的歐盟高峰會議，卅日在布魯塞爾告一段落。歐盟各國領袖同意針對尚未同意《里斯本條約》的捷克，提出一項特別條款，以期掃除歐盟整合的最後一道政治障礙，預料捷克可望在今年底之前批准《里斯本條約》。
攸關歐盟建制與發展的《里斯本條約》，必須經過歐盟廿七國批准後方能生效，捷克是唯一尚未批准的國家。動用國家元首權杯葛這項條約的捷克總統克勞斯擔心該條約生效後，將導致二戰後被逐出捷克的少數德國人，據此向捷克提出歸還土地的要求。
歐盟各國領袖於是在此次峰會中，一致同意在條約中就捷克問題加註特別條款，如同愛爾蘭也有特別條款同意其禁止墮胎政策。與會的捷克總理表示，克勞斯總統對該條款內容滿意，目前只待捷克憲法法庭下周裁定批准《里斯本條約》未違背捷克憲法後，捷克便可望在今年底前批准。
歐盟各國也同意，為因應氣候變遷，到二○二○年之前需花費一千億歐元，因此每年應有二百至五百億歐元的經費，由全球已開發國家共同分擔，資助開發中國家因應溫室效應問題。
但波蘭、保加利亞和波海三國等九國組成的聯盟強烈反對，表示他們比一些開發中國家─如巴西─貧窮，為什麼要出錢支助巴西？會議最後並未對各國的分擔數額作出決定。
在歐盟主席人選上，缺乏歐盟社會黨聯盟支持，英國前首相布萊爾出線機率已大幅降低。新主席人選紛紛浮上台面，包括盧森堡總理容克、荷蘭總理巴克南德、拉脫維亞前總統維克費柏加、西班牙前總理崗薩拉茲、愛爾蘭前總理包頓等。
(本篇由助教公告)
【江靜玲／倫敦卅日電】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50402045+112009103100163,00.html
為期兩天的歐盟高峰會議，卅日在布魯塞爾告一段落。歐盟各國領袖同意針對尚未同意《里斯本條約》的捷克，提出一項特別條款，以期掃除歐盟整合的最後一道政治障礙，預料捷克可望在今年底之前批准《里斯本條約》。
攸關歐盟建制與發展的《里斯本條約》，必須經過歐盟廿七國批准後方能生效，捷克是唯一尚未批准的國家。動用國家元首權杯葛這項條約的捷克總統克勞斯擔心該條約生效後，將導致二戰後被逐出捷克的少數德國人，據此向捷克提出歸還土地的要求。
歐盟各國領袖於是在此次峰會中，一致同意在條約中就捷克問題加註特別條款，如同愛爾蘭也有特別條款同意其禁止墮胎政策。與會的捷克總理表示，克勞斯總統對該條款內容滿意，目前只待捷克憲法法庭下周裁定批准《里斯本條約》未違背捷克憲法後，捷克便可望在今年底前批准。
歐盟各國也同意，為因應氣候變遷，到二○二○年之前需花費一千億歐元，因此每年應有二百至五百億歐元的經費，由全球已開發國家共同分擔，資助開發中國家因應溫室效應問題。
但波蘭、保加利亞和波海三國等九國組成的聯盟強烈反對，表示他們比一些開發中國家─如巴西─貧窮，為什麼要出錢支助巴西？會議最後並未對各國的分擔數額作出決定。
在歐盟主席人選上，缺乏歐盟社會黨聯盟支持，英國前首相布萊爾出線機率已大幅降低。新主席人選紛紛浮上台面，包括盧森堡總理容克、荷蘭總理巴克南德、拉脫維亞前總統維克費柏加、西班牙前總理崗薩拉茲、愛爾蘭前總理包頓等。
(本篇由助教公告)
2009年10月30日 星期五
聯合筆記／修法才能解決問題
資料來源: 聯合報 (2009.10.30)
【聯合報╱蘇位榮】
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5222785.shtml
【聯合報╱蘇位榮】
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5222785.shtml
美國牛肉放寬進口引發人心惶惶，各地方政府紛紛表態反對。儘管反對聲浪大，吳揆仍表示台灣不會重啟與美國的談判，政府不會把台美已經簽訂的牛肉議定書推翻。看來，牛肉進口風波只有依靠修法才能徹底解決問題。
蘇起反對修法，他說，台美牛肉議定書的「效力高於法律」，他這句話說錯了。大法官釋字第三二九號解釋指出，我國與其他國家簽定的書面協定（名稱包括條約、公約或協定等），經送立法院審查通過並經總統公布者，即為憲法所稱的「條約」，其位階與法律相同。如條約與法律相牴觸時，條約優先；如國際書面協定只經行政院批准即生效，無須立法院審查者，則其位階比法律低，僅具「行政協定」性質。
台美牛肉議定書只經行政院核定就生效，並未送立法院審查，顯然不具「條約」位階；由於未經立法程序，其效力自比法律低。因此，如果立法院修法禁止來自疫區的牛雜、絞肉等進口，當然可以推翻台美簽訂的議定書，逼迫美國重新與我方談判。
衛生署依據食品衛生管理法修正放寬美國牛肉及其產品進口的規定，有藍營立委想要提案修改該法第十一條，納入高風險牛肉的管制；一旦修法通過，美國牛肉就不能放寬進口。但蘇起對此表示反對，理由是若重啟牛肉談判，未來條件可能會更苛。
美國並不能干涉我們修改國內法律，何況，還未重新談判，憑什麼認為美方條件會更苛，這豈不是對自己沒有信心？
政府不願重新與美談判牛肉進口，又反對修法，難道真要逼人民跟南韓一樣走上街頭抗議？錯誤政策本來就應調整，修法是成本最輕的解決之道。
(本篇由助教發布)
2009年10月27日 星期二
東亞共同體 看齊歐盟
【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合外電】 2009.10.26 03:43 am
東南亞國協（ASEAN）與中、印、日、韓、澳、紐共16國領袖25日在泰國舉行東亞高峰會，討論經濟合作、災害管理、人權和環境變遷等議題。
中國和日本均同意創造一個類似歐盟的貿易區，但對是否納入美國則有歧見。
東亞各國領導人這三天在泰國華欣進行一系列會議，共商區域經濟合作等議題。
東協10國領袖先行開會，中國、日本、南韓陸續進場，最後加入印度和紐澳三國領導人，擴大成東亞高峰會。
這次會議頗有為這波全球經濟危機劃下句點的意味，許多依賴貿易的亞洲國家，在這波經濟衰退中嚴重受創，但如今反彈回升的速度顯然比歐美先進國家更快。
東道主泰國總理艾比希表示，東亞各國領袖最主要的疑慮，在於找出經濟成長的新管道，以擺脫對歐美市場的依賴，「舊的成長模式，簡單來說就是必須依賴西方消費此區生產的產品與服務，我們覺得已不適用。」
中日兩國都支持加強東亞區域經濟合作關係，也同意應該建立像歐盟的關係，以減少亞洲對美國市場的依賴。
雙方也體認這是個長期目標，無法一蹴可幾。不過是否該讓美國加入，兩國的立場並不一致。
日本想把印度、澳洲和紐西蘭都納入東亞共同體。
該國近來呼籲，「東亞共同體」最終將擁有自己的貨幣。
日本首相鳩山由紀夫說，美國仍是日本外交政策的「基石」，為美國可能未來加入任何區域性組織留下各種可能性。
中國並未公開表示對東亞共同體的意見，但國務院總理溫家寶在東協加三峰會中，大半時間都在討論該國最近和東南亞國協10國簽訂的自由貿易協定如何發展。
此會後聲明更表示，13國將形成「建造東亞共同體此一長期目標的主要工具。」
北京政府顯然希望繼續加強與東南亞各國的關係，把美國排除在外。
澳洲總理陸克文則建議，東亞各國應該把焦點放在成立一個新論壇，讓包括美國在內的亞太國家，更有辦法應付各種經濟危機。
陸克文已再三強調，他認為澳洲的未來繫於東亞快速增長的經濟體。
【2009/10/26 經濟日報】@ http://udn.com/
東南亞國協（ASEAN）與中、印、日、韓、澳、紐共16國領袖25日在泰國舉行東亞高峰會，討論經濟合作、災害管理、人權和環境變遷等議題。
中國和日本均同意創造一個類似歐盟的貿易區，但對是否納入美國則有歧見。
東亞各國領導人這三天在泰國華欣進行一系列會議，共商區域經濟合作等議題。
東協10國領袖先行開會，中國、日本、南韓陸續進場，最後加入印度和紐澳三國領導人，擴大成東亞高峰會。
這次會議頗有為這波全球經濟危機劃下句點的意味，許多依賴貿易的亞洲國家，在這波經濟衰退中嚴重受創，但如今反彈回升的速度顯然比歐美先進國家更快。
東道主泰國總理艾比希表示，東亞各國領袖最主要的疑慮，在於找出經濟成長的新管道，以擺脫對歐美市場的依賴，「舊的成長模式，簡單來說就是必須依賴西方消費此區生產的產品與服務，我們覺得已不適用。」
中日兩國都支持加強東亞區域經濟合作關係，也同意應該建立像歐盟的關係，以減少亞洲對美國市場的依賴。
雙方也體認這是個長期目標，無法一蹴可幾。不過是否該讓美國加入，兩國的立場並不一致。
日本想把印度、澳洲和紐西蘭都納入東亞共同體。
該國近來呼籲，「東亞共同體」最終將擁有自己的貨幣。
日本首相鳩山由紀夫說，美國仍是日本外交政策的「基石」，為美國可能未來加入任何區域性組織留下各種可能性。
中國並未公開表示對東亞共同體的意見，但國務院總理溫家寶在東協加三峰會中，大半時間都在討論該國最近和東南亞國協10國簽訂的自由貿易協定如何發展。
此會後聲明更表示，13國將形成「建造東亞共同體此一長期目標的主要工具。」
北京政府顯然希望繼續加強與東南亞各國的關係，把美國排除在外。
澳洲總理陸克文則建議，東亞各國應該把焦點放在成立一個新論壇，讓包括美國在內的亞太國家，更有辦法應付各種經濟危機。
陸克文已再三強調，他認為澳洲的未來繫於東亞快速增長的經濟體。
【2009/10/26 經濟日報】@ http://udn.com/
2009年10月25日 星期日
開放牛內臟 楊志良：願負責下台
請注意以下紅字部分
【聯合報╱記者劉惠敏╱台北報導】 2009.10.25 05:36 am
衛生署署長楊志良昨天表示，他對美國牛肉進口談判的結果並不滿意，雖被質疑狀況外，但強調「該負責的是我」，如果明天立委要凍結衛生署預算或要求有政務官負責，他願意下台。
台灣將開放美國的三十月齡以下帶骨牛肉進口，甚至包括內臟、絞肉、牛尾等部位，引起朝野砲轟。楊志良說，站在衛生署立場，希望能為國人健康獲得更多保障，雖然國內消費者（對牛內臟）需求不大，但對談判的結果「當然不滿意」。
楊志良說，他原本期望內臟、絞肉不會開放，因此授權給副署長蕭美玲負責，也是希望談判有緩衝空間，但兩方都是世界貿易組織（ＷＴＯ）會員，又被世界動物衛生組織（ＯＩＥ）同樣評定為「狂牛症風險受管控國家」，談判過程我方籌碼太少，甚至美方原本要求不分月齡的牛肉皆可進口，但「衛生署至少仍守住三十月齡這個底線」。
楊志良強調，既然在國家制度下被授權負責，如果大家覺得他該負責，「我當然會負責」。至於有立委揚言，明天衛環委員會要凍結衛生署預算，他表示「會知所進退」，願意下台負責。
【聯合報╱記者劉惠敏╱台北報導】 2009.10.25 05:36 am
衛生署署長楊志良昨天表示，他對美國牛肉進口談判的結果並不滿意，雖被質疑狀況外，但強調「該負責的是我」，如果明天立委要凍結衛生署預算或要求有政務官負責，他願意下台。
台灣將開放美國的三十月齡以下帶骨牛肉進口，甚至包括內臟、絞肉、牛尾等部位，引起朝野砲轟。楊志良說，站在衛生署立場，希望能為國人健康獲得更多保障，雖然國內消費者（對牛內臟）需求不大，但對談判的結果「當然不滿意」。
楊志良說，他原本期望內臟、絞肉不會開放，因此授權給副署長蕭美玲負責，也是希望談判有緩衝空間，但兩方都是世界貿易組織（ＷＴＯ）會員，又被世界動物衛生組織（ＯＩＥ）同樣評定為「狂牛症風險受管控國家」，談判過程我方籌碼太少，甚至美方原本要求不分月齡的牛肉皆可進口，但「衛生署至少仍守住三十月齡這個底線」。
楊志良強調，既然在國家制度下被授權負責，如果大家覺得他該負責，「我當然會負責」。至於有立委揚言，明天衛環委員會要凍結衛生署預算，他表示「會知所進退」，願意下台負責。
2009年10月23日 星期五
WTO首起狂牛症風險爭端 台灣未表意見
WTO首起狂牛症風險爭端 台灣未表意見
【中央社╱日內瓦23日專電】 2009.10.23 09:36 pm
台灣宣佈擴大進口美國牛肉同一天，加拿大駐台代表訪問衛生署，引發關注。南韓對美而不對加開放牛肉進口，即是世界貿易組織（WTO）第一起有關狂牛症風險貿易爭端的緣由。
加拿大控告韓國禁止加國牛肉和牛肉製品進口違反WTO法一案，已在8月31日通過成立爭端解決小組，目前正在決定三人專家小組成員的階段。
台灣在這起案件中也因利害相關而以第三國身分參與。但據了解，現階段台灣還不必、也還沒有正式提出意見陳述。
南韓在2003年加拿大發現牛隻狂牛症病例後禁止進口加國牛肉。去年4 月，南韓與美國談定可進口30個月齡以下的美國牛肉，含帶骨牛肉，這讓加拿大更感不利。
加拿大指南韓的多項措施違反了WTO 「食品衛生檢驗與動植物檢疫措施（SPS） 協定」，包括逾越了保護人類和動物健康所必要的程度、非基於科學原則、缺乏足夠科學證據、對加國產品採取異於別國產品的歧視規定、非基於國際標準等。南韓則主張其措施是必要的風險控管。
中央社報導，衛生署長楊志良說，加拿大駐台北貿易辦事處處長傅雷澤（Scott Fraser）今天上午到衛生署拜會，雙方提及牛肉貿易，但未有具體結論。加方則說此一行程早已排定，而對於台灣今天宣佈擴大進口美國牛內，加方可能要下週才會回應。
【2009/10/23 中央社】@ http://udn.com/
【中央社╱日內瓦23日專電】 2009.10.23 09:36 pm
台灣宣佈擴大進口美國牛肉同一天，加拿大駐台代表訪問衛生署，引發關注。南韓對美而不對加開放牛肉進口，即是世界貿易組織（WTO）第一起有關狂牛症風險貿易爭端的緣由。
加拿大控告韓國禁止加國牛肉和牛肉製品進口違反WTO法一案，已在8月31日通過成立爭端解決小組，目前正在決定三人專家小組成員的階段。
台灣在這起案件中也因利害相關而以第三國身分參與。但據了解，現階段台灣還不必、也還沒有正式提出意見陳述。
南韓在2003年加拿大發現牛隻狂牛症病例後禁止進口加國牛肉。去年4 月，南韓與美國談定可進口30個月齡以下的美國牛肉，含帶骨牛肉，這讓加拿大更感不利。
加拿大指南韓的多項措施違反了WTO 「食品衛生檢驗與動植物檢疫措施（SPS） 協定」，包括逾越了保護人類和動物健康所必要的程度、非基於科學原則、缺乏足夠科學證據、對加國產品採取異於別國產品的歧視規定、非基於國際標準等。南韓則主張其措施是必要的風險控管。
中央社報導，衛生署長楊志良說，加拿大駐台北貿易辦事處處長傅雷澤（Scott Fraser）今天上午到衛生署拜會，雙方提及牛肉貿易，但未有具體結論。加方則說此一行程早已排定，而對於台灣今天宣佈擴大進口美國牛內，加方可能要下週才會回應。
【2009/10/23 中央社】@ http://udn.com/
2009年10月21日 星期三
印度誓言不接受國際氣象變遷公約約束
【中央社╱新德里20日電】 2009.10.20 10:16 pm
印度政府今天重申其所堅持的氣候變遷政策，對於削減造成氣候變遷的二氧化碳排放限制，印度絕不會接受任何國際法律的約束，也不會對任何相關的協定或交易作出承諾。
印度環境暨森林部長拉梅什（Jairam Ramesh）在一份官方聲明中作了上述表示。他同時在聲明中以「斷章取義」一詞，駁斥稍早印度一家主要媒體聲稱他願意在氣候變遷問題上妥協的報導。
2005年2月16日聯合國「京都議定書」，約定已開發國家及開發中國家遵守不同的排碳量，但印度認為不公平而拒絕簽署。報導說，拉梅什在日前建議取消不同國家之間的排碳量限制，並考慮簽署協議。
但拉梅什在聲明中表示，印度從未同意取消已開發國家及開發中國家的定義。他說：「我要再度重申，在當前正在進行的國際氣候變遷談判過程中，印度的不談判立場不變。」
他表示，印度僅同意在減碳排放問題上，就國際整體的措施、申報與查證程序予以考慮。
拉梅什重申說，印度與其他開發中國家一樣，期望已開發國家能夠擔負責任並履行承諾，轉移技術和資金至開發中國家，協助降低排碳量並解決氣候變遷問題。
據印度已提出的國家氣候變遷策略行動計劃，印度堅持應以平均個人排放量來處理溫室氣體排放議題，而不是以國家總排放量為衡量標準。雖然印度名列世界第六大二氧化碳排放國，但個人平均排放量卻是最低的國家之一。
【2009/10/20 中央社】@ http://udn.com/
印度政府今天重申其所堅持的氣候變遷政策，對於削減造成氣候變遷的二氧化碳排放限制，印度絕不會接受任何國際法律的約束，也不會對任何相關的協定或交易作出承諾。
印度環境暨森林部長拉梅什（Jairam Ramesh）在一份官方聲明中作了上述表示。他同時在聲明中以「斷章取義」一詞，駁斥稍早印度一家主要媒體聲稱他願意在氣候變遷問題上妥協的報導。
2005年2月16日聯合國「京都議定書」，約定已開發國家及開發中國家遵守不同的排碳量，但印度認為不公平而拒絕簽署。報導說，拉梅什在日前建議取消不同國家之間的排碳量限制，並考慮簽署協議。
但拉梅什在聲明中表示，印度從未同意取消已開發國家及開發中國家的定義。他說：「我要再度重申，在當前正在進行的國際氣候變遷談判過程中，印度的不談判立場不變。」
他表示，印度僅同意在減碳排放問題上，就國際整體的措施、申報與查證程序予以考慮。
拉梅什重申說，印度與其他開發中國家一樣，期望已開發國家能夠擔負責任並履行承諾，轉移技術和資金至開發中國家，協助降低排碳量並解決氣候變遷問題。
據印度已提出的國家氣候變遷策略行動計劃，印度堅持應以平均個人排放量來處理溫室氣體排放議題，而不是以國家總排放量為衡量標準。雖然印度名列世界第六大二氧化碳排放國，但個人平均排放量卻是最低的國家之一。
【2009/10/20 中央社】@ http://udn.com/
訂閱：
文章 (Atom)