加捷克條款 里斯本條約掃除障礙

資料來源: 中國時報 (2009/10/31)

【江靜玲／倫敦卅日電】

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50402045+112009103100163,00.html

    為期兩天的歐盟高峰會議，卅日在布魯塞爾告一段落。歐盟各國領袖同意針對尚未同意《里斯本條約》的捷克，提出一項特別條款，以期掃除歐盟整合的最後一道政治障礙，預料捷克可望在今年底之前批准《里斯本條約》。


　攸關歐盟建制與發展的《里斯本條約》，必須經過歐盟廿七國批准後方能生效，捷克是唯一尚未批准的國家。動用國家元首權杯葛這項條約的捷克總統克勞斯擔心該條約生效後，將導致二戰後被逐出捷克的少數德國人，據此向捷克提出歸還土地的要求。

　歐盟各國領袖於是在此次峰會中，一致同意在條約中就捷克問題加註特別條款，如同愛爾蘭也有特別條款同意其禁止墮胎政策。與會的捷克總理表示，克勞斯總統對該條款內容滿意，目前只待捷克憲法法庭下周裁定批准《里斯本條約》未違背捷克憲法後，捷克便可望在今年底前批准。

　歐盟各國也同意，為因應氣候變遷，到二○二○年之前需花費一千億歐元，因此每年應有二百至五百億歐元的經費，由全球已開發國家共同分擔，資助開發中國家因應溫室效應問題。

　但波蘭、保加利亞和波海三國等九國組成的聯盟強烈反對，表示他們比一些開發中國家─如巴西─貧窮，為什麼要出錢支助巴西？會議最後並未對各國的分擔數額作出決定。

　在歐盟主席人選上，缺乏歐盟社會黨聯盟支持，英國前首相布萊爾出線機率已大幅降低。新主席人選紛紛浮上台面，包括盧森堡總理容克、荷蘭總理巴克南德、拉脫維亞前總統維克費柏加、西班牙前總理崗薩拉茲、愛爾蘭前總理包頓等。

(本篇由助教公告)

聯合筆記／修法才能解決問題

資料來源: 聯合報 (2009.10.30)
【聯合報╱蘇位榮】

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5222785.shtml

美國牛肉放寬進口引發人心惶惶，各地方政府紛紛表態反對。儘管反對聲浪大，吳揆仍表示台灣不會重啟與美國的談判，政府不會把台美已經簽訂的牛肉議定書推翻。看來，牛肉進口風波只有依靠修法才能徹底解決問題。

蘇起反對修法，他說，台美牛肉議定書的「效力高於法律」，他這句話說錯了。大法官釋字第三二九號解釋指出，我國與其他國家簽定的書面協定（名稱包括條約、公約或協定等），經送立法院審查通過並經總統公布者，即為憲法所稱的「條約」，其位階與法律相同。如條約與法律相牴觸時，條約優先；如國際書面協定只經行政院批准即生效，無須立法院審查者，則其位階比法律低，僅具「行政協定」性質。

台美牛肉議定書只經行政院核定就生效，並未送立法院審查，顯然不具「條約」位階；由於未經立法程序，其效力自比法律低。因此，如果立法院修法禁止來自疫區的牛雜、絞肉等進口，當然可以推翻台美簽訂的議定書，逼迫美國重新與我方談判。

衛生署依據食品衛生管理法修正放寬美國牛肉及其產品進口的規定，有藍營立委想要提案修改該法第十一條，納入高風險牛肉的管制；一旦修法通過，美國牛肉就不能放寬進口。但蘇起對此表示反對，理由是若重啟牛肉談判，未來條件可能會更苛。

美國並不能干涉我們修改國內法律，何況，還未重新談判，憑什麼認為美方條件會更苛，這豈不是對自己沒有信心？

政府不願重新與美談判牛肉進口，又反對修法，難道真要逼人民跟南韓一樣走上街頭抗議？錯誤政策本來就應調整，修法是成本最輕的解決之道。

(本篇由助教發布)

東亞共同體 看齊歐盟

【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合外電】 2009.10.26 03:43 am






東南亞國協（ASEAN）與中、印、日、韓、澳、紐共16國領袖25日在泰國舉行東亞高峰會，討論經濟合作、災害管理、人權和環境變遷等議題。



中國和日本均同意創造一個類似歐盟的貿易區，但對是否納入美國則有歧見。



東亞各國領導人這三天在泰國華欣進行一系列會議，共商區域經濟合作等議題。



東協10國領袖先行開會，中國、日本、南韓陸續進場，最後加入印度和紐澳三國領導人，擴大成東亞高峰會。



這次會議頗有為這波全球經濟危機劃下句點的意味，許多依賴貿易的亞洲國家，在這波經濟衰退中嚴重受創，但如今反彈回升的速度顯然比歐美先進國家更快。



東道主泰國總理艾比希表示，東亞各國領袖最主要的疑慮，在於找出經濟成長的新管道，以擺脫對歐美市場的依賴，「舊的成長模式，簡單來說就是必須依賴西方消費此區生產的產品與服務，我們覺得已不適用。」



中日兩國都支持加強東亞區域經濟合作關係，也同意應該建立像歐盟的關係，以減少亞洲對美國市場的依賴。



雙方也體認這是個長期目標，無法一蹴可幾。不過是否該讓美國加入，兩國的立場並不一致。



日本想把印度、澳洲和紐西蘭都納入東亞共同體。



該國近來呼籲，「東亞共同體」最終將擁有自己的貨幣。



日本首相鳩山由紀夫說，美國仍是日本外交政策的「基石」，為美國可能未來加入任何區域性組織留下各種可能性。



中國並未公開表示對東亞共同體的意見，但國務院總理溫家寶在東協加三峰會中，大半時間都在討論該國最近和東南亞國協10國簽訂的自由貿易協定如何發展。



此會後聲明更表示，13國將形成「建造東亞共同體此一長期目標的主要工具。」



北京政府顯然希望繼續加強與東南亞各國的關係，把美國排除在外。



澳洲總理陸克文則建議，東亞各國應該把焦點放在成立一個新論壇，讓包括美國在內的亞太國家，更有辦法應付各種經濟危機。



陸克文已再三強調，他認為澳洲的未來繫於東亞快速增長的經濟體。



【2009/10/26 經濟日報】@ http://udn.com/

開放牛內臟 楊志良：願負責下台

請注意以下紅字部分



【聯合報╱記者劉惠敏╱台北報導】 2009.10.25 05:36 am





衛生署署長楊志良昨天表示，他對美國牛肉進口談判的結果並不滿意，雖被質疑狀況外，但強調「該負責的是我」，如果明天立委要凍結衛生署預算或要求有政務官負責，他願意下台。



台灣將開放美國的三十月齡以下帶骨牛肉進口，甚至包括內臟、絞肉、牛尾等部位，引起朝野砲轟。楊志良說，站在衛生署立場，希望能為國人健康獲得更多保障，雖然國內消費者（對牛內臟）需求不大，但對談判的結果「當然不滿意」。



楊志良說，他原本期望內臟、絞肉不會開放，因此授權給副署長蕭美玲負責，也是希望談判有緩衝空間，但兩方都是世界貿易組織（ＷＴＯ）會員，又被世界動物衛生組織（ＯＩＥ）同樣評定為「狂牛症風險受管控國家」，談判過程我方籌碼太少，甚至美方原本要求不分月齡的牛肉皆可進口，但「衛生署至少仍守住三十月齡這個底線」。



楊志良強調，既然在國家制度下被授權負責，如果大家覺得他該負責，「我當然會負責」。至於有立委揚言，明天衛環委員會要凍結衛生署預算，他表示「會知所進退」，願意下台負責。