【中央社╱北京25日電】 2009.11.25 08:07 pm
攸關人類生存前途的氣候變化問題愈演愈烈，聯合國即將於12月7日在丹麥首府哥本哈根討論如何因應，中國希望這次大會應該做3件事，並把減少溫室氣體排放責任瞄準已開發國家。
中國外交部氣候變化談判特別代表於慶泰，今天應邀前往中國記協舉辦的新聞茶座，向中外媒體介紹中國應對氣候變化及參加哥本哈根氣候變化大會的立場。
於慶泰指出，中國認為，哥本哈根氣候變化大會的目標，是要在加強聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）及京都議定書（Kyoto protocol）的全面、有效實施方面取得積極成果，重點是要就適應與減緩 (溫室氣體排放)、技術轉讓、資金支持做出明確和具體安排，哥本哈根會議應該做3件事：
一，確定已開發國家在京都議定書第2承諾期應當承擔的大幅量化減排指標，確保未批准京都議定書的已開發國家，承擔具有可比性的減排承諾。
二，建立有效機制安排，確保已開發國家兌現向開發中國家提供資金和技術轉讓及能力建設支持的承諾。
三，開發中國家在得到已開發國家技術、資金和能力建設支持的情況下，在可持續發展框架 (架構)下，根據本國國情採取適當的適應和減緩行動。
於慶泰指出，哥本哈根氣候大會取得成功的關鍵是要堅持聯合國氣候變化綱要公約和京都議定書，尤其是要堅持「共同但有區別責任」的原則，堅持「峇里路線圖」（Bali Road Map）的授權。「中國政府將繼續以積極、建設性態度參加最後階段的談判，與國際社會共同推動哥本哈根會議的成功發揮積極建設性作用。」
哥本哈根氣候變化大會將於12月7日至18日舉行，旨在達成因應全球氣候變化的新協議，以便在京都議定書第1期承諾於2012年到期後，為減少溫室氣體排放等問題做出新安排。
面對這次大會，開發中國家和已開發國家的分歧正在加大，已有報導說，將無法達成具有法律約束力的協議，只能產生具有政策約束力的協議。
對此，於慶泰表示，協議重在內容，不在形式，實質比名稱重要，主要是要堅持「共同但有區別責任」的原則，鎖定近年來各國就應對氣候變化已達成的成果，而不能另起爐灶，推翻重來。
於慶泰指出，「共同但有區別責任」的原則，是全球應對氣候變化的共同基礎，當前的氣候問題是已開發國家近一兩百年工業化過程中長期排放二氧化碳的結果。科學家研究，1750年以來，大氣中80%的二氧化碳是已開發國家排放的，這是氣候變化問題的根本原因，開發中國家是受害者。
所以因應氣候變化要明確兩點，一，這是全球大家的共同挑戰，需要攜手應對。二是各國要根據歷史責任和不同能力，在減少溫室氣體排放方面做出應有貢獻。
為減緩氣候變化速度，聯合國於1992年制定氣候變化綱要(框架)公約」，1997年通過「京都議定書」，2007年訂定「峇裡行動計劃」 (路線圖)，對攸關氣候變化的溫室氣體排放提出系列政策目標方向。
【2009/11/25 中央社】@ http://udn.com/
2009年11月26日 星期四
2009年11月19日 星期四
最少代價 解決最牛問題
聯合報╱陳純一／中華民國國際法學會副理事長（台北市）】
2009.11.17 03:24 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5255124.shtml
對美牛風波，國內朝野訴求可歸納為三種，第一是重啟談判，第二是修法禁止美國牛肉進口，第三是修法授權行政部門加強查驗以使國人「吃不到有疑慮牛肉部位」。三者中，重啟談判與禁止進口都很難兼顧國際義務與民眾福祉。
第一、重啟談判最大的問題是操之於人，要付出的代價是國家誠信。它假設美國一定會同意重啟談判，並做出大幅的讓步。但是這個假設是大有問題的，因為法律上美國並沒有重啟談判的義務。雖然民意機關不滿意談判結果，但這屬於國內事務，無法以此在國際法上主張重啟談判或是終止「議定書」。
而議定書談判，我國以第二次美韓牛肉協議為藍本，所以即使重啟協商，美國很難再做大幅讓步，因為它會顧慮韓國反應。目前全世界已有六十四個國家開放美國牛肉及其製品進口，美國還正在與中國大陸及澳洲進行牛肉談判，這都說明美國視台美牛肉談判是美國全球牛肉談判的一環，不是單獨的個案。
其次、如果修法禁止美國牛肉及其製品進口，則結果是公然違反國際規範：不但違反議定書，也不符合世界貿易組織的「食品安全檢驗與動植物防疫檢驗檢疫措施協定」的要求，結果可能是貿易制裁，也可能是國際訴訟。
第三、目前唯一務實可行的做法，是修法授權行政部門加強查驗，以使國人吃不到「有疑慮牛肉部位」。由於議定書強調要遵守國際規範與中華民國法律，所以政府所公布「三管五卡」的查驗措施，只要有法源依據，且符合公認的國際規範，就不會違反議定書，也不會被認為是非關稅貿易障礙。
此外，議定書第廿條規定：台灣與美國「應」在議定書生效一八○天後，就本協議的執行進行諮商。諮商不是廢約重啟談判，但卻是一個符合國際法的解決問題方式。人民目前最缺乏的就是對執行議定書的信心，所以行政部門應當好好利用這一八○天，多聆聽及蒐集各方意見，以便明年五月和美國就執行情況進行「諮商」。
三種主張，既然目的相同，那就以代價最少的方式解決吧！
(本篇由助教發布)
2009.11.17 03:24 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5255124.shtml
對美牛風波，國內朝野訴求可歸納為三種，第一是重啟談判，第二是修法禁止美國牛肉進口，第三是修法授權行政部門加強查驗以使國人「吃不到有疑慮牛肉部位」。三者中，重啟談判與禁止進口都很難兼顧國際義務與民眾福祉。
第一、重啟談判最大的問題是操之於人，要付出的代價是國家誠信。它假設美國一定會同意重啟談判，並做出大幅的讓步。但是這個假設是大有問題的，因為法律上美國並沒有重啟談判的義務。雖然民意機關不滿意談判結果，但這屬於國內事務，無法以此在國際法上主張重啟談判或是終止「議定書」。
而議定書談判，我國以第二次美韓牛肉協議為藍本，所以即使重啟協商，美國很難再做大幅讓步，因為它會顧慮韓國反應。目前全世界已有六十四個國家開放美國牛肉及其製品進口，美國還正在與中國大陸及澳洲進行牛肉談判，這都說明美國視台美牛肉談判是美國全球牛肉談判的一環，不是單獨的個案。
其次、如果修法禁止美國牛肉及其製品進口，則結果是公然違反國際規範：不但違反議定書，也不符合世界貿易組織的「食品安全檢驗與動植物防疫檢驗檢疫措施協定」的要求，結果可能是貿易制裁，也可能是國際訴訟。
第三、目前唯一務實可行的做法，是修法授權行政部門加強查驗，以使國人吃不到「有疑慮牛肉部位」。由於議定書強調要遵守國際規範與中華民國法律，所以政府所公布「三管五卡」的查驗措施，只要有法源依據，且符合公認的國際規範，就不會違反議定書，也不會被認為是非關稅貿易障礙。
此外，議定書第廿條規定：台灣與美國「應」在議定書生效一八○天後，就本協議的執行進行諮商。諮商不是廢約重啟談判，但卻是一個符合國際法的解決問題方式。人民目前最缺乏的就是對執行議定書的信心，所以行政部門應當好好利用這一八○天，多聆聽及蒐集各方意見，以便明年五月和美國就執行情況進行「諮商」。
三種主張，既然目的相同，那就以代價最少的方式解決吧！
(本篇由助教發布)
外交部：盼以WHA觀察員身分參加UNFCCC
中央社 2009/11/18
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/5258782.shtml
聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方大會12月在丹麥哥本哈根舉行，外交部政務次長沈呂巡今天說，希望台灣未來可以世界衛生大會（WHA）觀察員身分爭取參加UNFCCC。
沈呂巡結束駐歐盟代表工作，約4週前返台擔任外交部政務次長，下午舉行上任以來首度與媒體茶敘。
沈呂巡表示，依公約第7條第6段，UNFCCC觀察員分為兩類，第1類是指聯合國會員或聯合國專門機構的觀察員可申請作為UNFCCC觀察員。他說，台灣可依此規定，用WHA觀察員身分爭取參加UNFCCC，但須4個月前登記申請，今年台灣可能已經晚了。
他指出，第2類觀察員是非政府組織觀察員，台灣今年是由財團法人工業技術研究院參加。
沈呂巡表示，今年台灣最主要的目的是瞭解UNFCCC締約方大會會議本身，以及會後的國際減碳機制。他說，這項會議是持續的過程，不能單看今年。
至於明年8月是否會提出申請加入UNFCCC，沈呂巡表示，外交部不會放棄任何機會。
總統馬英九16日曾表示，台灣今年只能由非政府組織出席在哥本哈根舉行的UNFCCC締約方會議，無法派政府代表與會，而派政府代表與會是未來政府努力的目標。
(本篇由助教發布)
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/5258782.shtml
聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方大會12月在丹麥哥本哈根舉行，外交部政務次長沈呂巡今天說，希望台灣未來可以世界衛生大會（WHA）觀察員身分爭取參加UNFCCC。
沈呂巡結束駐歐盟代表工作，約4週前返台擔任外交部政務次長，下午舉行上任以來首度與媒體茶敘。
沈呂巡表示，依公約第7條第6段，UNFCCC觀察員分為兩類，第1類是指聯合國會員或聯合國專門機構的觀察員可申請作為UNFCCC觀察員。他說，台灣可依此規定，用WHA觀察員身分爭取參加UNFCCC，但須4個月前登記申請，今年台灣可能已經晚了。
他指出，第2類觀察員是非政府組織觀察員，台灣今年是由財團法人工業技術研究院參加。
沈呂巡表示，今年台灣最主要的目的是瞭解UNFCCC締約方大會會議本身，以及會後的國際減碳機制。他說，這項會議是持續的過程，不能單看今年。
至於明年8月是否會提出申請加入UNFCCC，沈呂巡表示，外交部不會放棄任何機會。
總統馬英九16日曾表示，台灣今年只能由非政府組織出席在哥本哈根舉行的UNFCCC締約方會議，無法派政府代表與會，而派政府代表與會是未來政府努力的目標。
(本篇由助教發布)
2009年11月17日 星期二
煩請大家撥冗填寫981TA期中問卷
為了解大家對於本課程TA演習課帶領過程中的學習感受，我非常需要大家給予教學內容上的寶貴意見，以作為日後TA帶領本課程之重要參考。
煩請大家撥冗填寫TA期中問卷，問卷採線上填寫方式，所有題目需要花大約三分鐘左右的時間作答。請大家於11/20(五)至11/27(五)這段期間內填寫。
期中問卷填寫網址:
http://ctldtdd.km.nccu.edu.tw/xms/poll/poll.php?pollID=311&from=poll_list_system
(國際公法_許耀明老師)
感謝大家的配合與支持。
TA 勇銘
(本篇由助教發布)
煩請大家撥冗填寫TA期中問卷，問卷採線上填寫方式，所有題目需要花大約三分鐘左右的時間作答。請大家於11/20(五)至11/27(五)這段期間內填寫。
期中問卷填寫網址:
http://ctldtdd.km.nccu.edu.tw/xms/poll/poll.php?pollID=311&from=poll_list_system
(國際公法_許耀明老師)
感謝大家的配合與支持。
TA 勇銘
(本篇由助教發布)
2009年11月11日 星期三
歐巴瑪訪韓前夕 兩韓軍艦開火
自由時報 2009/11/11 04:09
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091111/78/1uq2t.html
〔編譯鄭曉蘭／綜合報導〕就在美國總統歐巴瑪訪問南韓前夕，南北韓海軍艦艇十日上午在朝鮮半島西方黃海海域爆發衝突，雙方共發射二百五十多發艦砲，南韓方面沒有人員傷亡，北韓方面則據傳有一人死亡、三人受傷。南韓表示，衝突導火線是北韓警備艇越過南北韓海上軍事分界線，入侵南韓領海，導致雙方駁火達兩分鐘。北韓方面也態度強硬地要求南韓為武力挑釁道歉。
北韓艦艇越界 雙方互射艦砲
這是兩韓近七年來首次爆發海上衝突。南韓總統李明博隨即召開緊急安保會議，並指示國防部加強戰備。南韓總理鄭雲燦則表示，這起衝突應屬偶發事件。分析家則認為，這是北韓在歐巴瑪到訪且據傳白宮準備派遣特使前往平壤談判之際而刻意製造的衝突，目的藉此升高緊張，好拉抬政治與外交談判籌碼。
南韓合同參謀本部表示，北韓一艘警備艇上午十一點二十七分左右（台灣時間十點二十七分），從黃海（南韓稱「西海」）大青島附近海域南下，越過南北韓海疆分界線「北方限界線」（ＮＬＬ）約兩公里。南韓海軍五度向北韓警備艇發出警告，要求對方即刻駛離南韓領海，對方卻置之不理。南韓海軍高速艇於是在十一點三十六分進行警告射擊，北韓隨即回敬五十多發疑似八十五毫米艦砲，其中十五發擊中南韓船身外部。
南韓海軍高速艇也以兩百多發四十毫米艦砲還擊，重創北韓警備艇，船身起火且冒出濃煙，隨即退回北韓領海。
北韓今年22次越界 南韓首度還擊
南韓軍方表示，這是北韓今年第二十二次越過ＮＬＬ，南韓軍方是首度還擊。北韓人民軍最高司令部則指控，南韓軍方在「北韓領域」蠻橫進行「嚴重武力挑釁」，強調南韓應為其侵犯領海道歉。
兩韓在一九五三年韓戰停火後並未劃分海域分界，「北方限界線」乃當時聯合國軍司令部片面劃定，北韓從未予以承認。兩韓曾於一九九九年及二○○二年，兩度在黃海分界線附近爆發軍事衝突。九九年南韓無人傷亡，○二年則有六名南韓官兵陣亡。北韓方面的傷亡情況迄今不明。
(本篇由助教張貼)
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091111/78/1uq2t.html
〔編譯鄭曉蘭／綜合報導〕就在美國總統歐巴瑪訪問南韓前夕，南北韓海軍艦艇十日上午在朝鮮半島西方黃海海域爆發衝突，雙方共發射二百五十多發艦砲，南韓方面沒有人員傷亡，北韓方面則據傳有一人死亡、三人受傷。南韓表示，衝突導火線是北韓警備艇越過南北韓海上軍事分界線，入侵南韓領海，導致雙方駁火達兩分鐘。北韓方面也態度強硬地要求南韓為武力挑釁道歉。
北韓艦艇越界 雙方互射艦砲
這是兩韓近七年來首次爆發海上衝突。南韓總統李明博隨即召開緊急安保會議，並指示國防部加強戰備。南韓總理鄭雲燦則表示，這起衝突應屬偶發事件。分析家則認為，這是北韓在歐巴瑪到訪且據傳白宮準備派遣特使前往平壤談判之際而刻意製造的衝突，目的藉此升高緊張，好拉抬政治與外交談判籌碼。
南韓合同參謀本部表示，北韓一艘警備艇上午十一點二十七分左右（台灣時間十點二十七分），從黃海（南韓稱「西海」）大青島附近海域南下，越過南北韓海疆分界線「北方限界線」（ＮＬＬ）約兩公里。南韓海軍五度向北韓警備艇發出警告，要求對方即刻駛離南韓領海，對方卻置之不理。南韓海軍高速艇於是在十一點三十六分進行警告射擊，北韓隨即回敬五十多發疑似八十五毫米艦砲，其中十五發擊中南韓船身外部。
南韓海軍高速艇也以兩百多發四十毫米艦砲還擊，重創北韓警備艇，船身起火且冒出濃煙，隨即退回北韓領海。
北韓今年22次越界 南韓首度還擊
南韓軍方表示，這是北韓今年第二十二次越過ＮＬＬ，南韓軍方是首度還擊。北韓人民軍最高司令部則指控，南韓軍方在「北韓領域」蠻橫進行「嚴重武力挑釁」，強調南韓應為其侵犯領海道歉。
兩韓在一九五三年韓戰停火後並未劃分海域分界，「北方限界線」乃當時聯合國軍司令部片面劃定，北韓從未予以承認。兩韓曾於一九九九年及二○○二年，兩度在黃海分界線附近爆發軍事衝突。九九年南韓無人傷亡，○二年則有六名南韓官兵陣亡。北韓方面的傷亡情況迄今不明。
(本篇由助教張貼)
2009年11月5日 星期四
國際公法期中考及期末報告重要事項公告
Dear all,
請務必注意以下訊息，並請轉告本週演習課"缺席"的同班同學:
(1) 期中考範圍原則上為丘宏達老師所著"現代國際法"的第一章(國際法的概念與性質)、第二章(國際法的淵源)及第四章(條約)，若老師下週有上到第三章(國際法與國內法的關係)的部分內容，則將考到老師下禮拜教到的地方。下週演習課，助教會將演習課資料(三)剩下的題目講解完畢，順便替大家作考前複習。
煩請所有同學務必出席，下週我會點名。
(2) 期中考後(11/25)將開始進行國際法案例分組口頭報告，有關各組報告案名與報告時間，我已將分組清單張貼於討論版上，請各組組員務必牢記自己報告的時間。為使各組於課堂報告時更加順暢，請各組於報告時間前一週的演習課時段預先與助教與其他同學口頭報告指定案件的事實、爭議、雙方當事國主張、法院判決及判決理由。每組報告時間原則上亦為15分鐘，請注意!!
舉例而言，庭安這組報告的題目為"科索沃獨立運動"，課堂報告時間為12/2，則該組應於11/25演習課時段進行口頭報告，以作為12/2當天課堂報告的事前演練。其餘各組依此類推。
提前一週報告的目的，在於使各組能夠在課堂報告前預作演練，藉以發現各組研讀案例過程所遭遇的問題，並由助教與其他同學提供寶貴意見，使各組報告能於課堂上有更好的呈現。
11/25當天即有兩組要於課堂上進行口頭報告(家豪這組的"蓮花號案"與尚毅這組的"哥甫海峽案")，由於11/18當週為期中考週，演習課暫停一次，故此二組無法進行練習，煩請此二組務必於11/24前與助教另行選定時間，向助教報告貴組案例。
以上事項煩請大家配合，預祝各位期中考順利。
加油!!
(本篇由助教發布)
請務必注意以下訊息，並請轉告本週演習課"缺席"的同班同學:
(1) 期中考範圍原則上為丘宏達老師所著"現代國際法"的第一章(國際法的概念與性質)、第二章(國際法的淵源)及第四章(條約)，若老師下週有上到第三章(國際法與國內法的關係)的部分內容，則將考到老師下禮拜教到的地方。下週演習課，助教會將演習課資料(三)剩下的題目講解完畢，順便替大家作考前複習。
煩請所有同學務必出席，下週我會點名。
(2) 期中考後(11/25)將開始進行國際法案例分組口頭報告，有關各組報告案名與報告時間，我已將分組清單張貼於討論版上，請各組組員務必牢記自己報告的時間。為使各組於課堂報告時更加順暢，請各組於報告時間前一週的演習課時段預先與助教與其他同學口頭報告指定案件的事實、爭議、雙方當事國主張、法院判決及判決理由。每組報告時間原則上亦為15分鐘，請注意!!
舉例而言，庭安這組報告的題目為"科索沃獨立運動"，課堂報告時間為12/2，則該組應於11/25演習課時段進行口頭報告，以作為12/2當天課堂報告的事前演練。其餘各組依此類推。
提前一週報告的目的，在於使各組能夠在課堂報告前預作演練，藉以發現各組研讀案例過程所遭遇的問題，並由助教與其他同學提供寶貴意見，使各組報告能於課堂上有更好的呈現。
11/25當天即有兩組要於課堂上進行口頭報告(家豪這組的"蓮花號案"與尚毅這組的"哥甫海峽案")，由於11/18當週為期中考週，演習課暫停一次，故此二組無法進行練習，煩請此二組務必於11/24前與助教另行選定時間，向助教報告貴組案例。
以上事項煩請大家配合，預祝各位期中考順利。
加油!!
(本篇由助教發布)
美牛進口 蘇起：美方雙重保證30月齡以下
請注意以下紅字者：
【中央社╱台北5日電】 2009.11.05 04:04 pm
台美牛肉議定書未明定牛隻為30月齡以下，引起質疑。國安會秘書長蘇起今天說，台灣獲美方雙重保證，不僅美官員在給台灣官員的函文中保證，且每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
國家安全會議秘書長蘇起今天在立法院司法及法制委員會，報告業務預算並備詢。
民主進步黨籍立委管碧玲提出兩項質疑，為何台美議定書文本未依「條約及協定處理準則」第12條第1項規定，同時以中文、英文版本為準？限於30月齡以下牛隻的條款，為何不像韓國納入韓美協議，只是台美默契？
蘇起答詢指出，就他了解，台美議定書只簽了英文版本，但這個議定書跟協定還是有點不一樣，這種技術性的東西，國際上絕大部分都是以英文簽訂。
他說，根據「條約及協定處理準則」第12條第2項規定，「專門性及技術性之條約或協定約本，締約各方得約定僅使用某一國際通用文字作成」。蘇起說，相關做法符合規定。
蘇起並重申，他個人認為議定書的效力與位階高於國內法，但他也會尊重立法院的決定。
對美國牛肉限於30月齡以下的條款為何未寫入台美議定書內，蘇起指出，韓國是放在韓美協議附則中，台灣則是有雙重保證。
他說，在台美簽訂議定書時，美國農業部助理部長及談判總署助理代表以聯名信函致函台灣經濟部次長及衛生署副署長，保證進口台灣的牛肉是30月齡以下牛隻。此外，每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
蘇起指出，這種公文書具有法律效力，是有國際效力的文書。至於美國肉商組織的說法，「我們不管他，我們只跟美國政府打交道，美國政府對我們是有承諾的」。
【2009/11/05 中央社】@ http://udn.com/
【中央社╱台北5日電】 2009.11.05 04:04 pm
台美牛肉議定書未明定牛隻為30月齡以下，引起質疑。國安會秘書長蘇起今天說，台灣獲美方雙重保證，不僅美官員在給台灣官員的函文中保證，且每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
國家安全會議秘書長蘇起今天在立法院司法及法制委員會，報告業務預算並備詢。
民主進步黨籍立委管碧玲提出兩項質疑，為何台美議定書文本未依「條約及協定處理準則」第12條第1項規定，同時以中文、英文版本為準？限於30月齡以下牛隻的條款，為何不像韓國納入韓美協議，只是台美默契？
蘇起答詢指出，就他了解，台美議定書只簽了英文版本，但這個議定書跟協定還是有點不一樣，這種技術性的東西，國際上絕大部分都是以英文簽訂。
他說，根據「條約及協定處理準則」第12條第2項規定，「專門性及技術性之條約或協定約本，締約各方得約定僅使用某一國際通用文字作成」。蘇起說，相關做法符合規定。
蘇起並重申，他個人認為議定書的效力與位階高於國內法，但他也會尊重立法院的決定。
對美國牛肉限於30月齡以下的條款為何未寫入台美議定書內，蘇起指出，韓國是放在韓美協議附則中，台灣則是有雙重保證。
他說，在台美簽訂議定書時，美國農業部助理部長及談判總署助理代表以聯名信函致函台灣經濟部次長及衛生署副署長，保證進口台灣的牛肉是30月齡以下牛隻。此外，每批進口牛肉都會附帶出口保證書。
蘇起指出，這種公文書具有法律效力，是有國際效力的文書。至於美國肉商組織的說法，「我們不管他，我們只跟美國政府打交道，美國政府對我們是有承諾的」。
【2009/11/05 中央社】@ http://udn.com/
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